7月31日，記者從光山縣林業(yè)局了解到，近日，中共河南省委全面深化改革委員會辦公室印發(fā)《2024年第二季度改革典型案例紅榜通報》(豫改辦文〔2024〕12號)通報21個典型案例，光山縣探索造林三種模式盤活集體林經(jīng)營權(quán)，推動金融資本進山入林，拓寬"兩山"轉(zhuǎn)化雙向通道的模式，作為先進案例獲通報表揚。7月26日，《河南日報》以"拓寬‘兩山’路 吃上‘生態(tài)飯’"為題，對光山縣的經(jīng)驗進行了報道。
近年來，光山縣深入踐行"綠水青山就是金山銀山"的發(fā)展理念，通過深化集體林權(quán)制度改革，探索實施信用擔保抵押貸款模式，成功推動金融資本向林業(yè)領(lǐng)域傾斜，為"兩山"轉(zhuǎn)化開辟了新路徑，讓當?shù)厝罕娨劳猩鷳B(tài)資源端上了"綠飯碗"，吃上了"生態(tài)飯"。
咬定一個改革目標，激活林業(yè)改革動力。光山縣將信用擔保抵押貸款作為集體林經(jīng)營權(quán)改革的重要抓手，成立了由縣長親自掛帥的試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立5個工作專班，制定了《光山縣集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)試點實施方案》等一系列配套政策，形成了強有力的組織保障和政策支持。截至目前，光山縣已辦理林業(yè)貸款業(yè)務(wù)197筆，總額達9675萬元，有效破解了林業(yè)經(jīng)營主體后續(xù)資金投入不足的難題，極大促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
組建兩個平臺公司，優(yōu)化整合林業(yè)資源。為優(yōu)化整合林業(yè)資源，光山縣政府分別于2019年和2020年成立了油茶發(fā)展有限公司和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心。油茶公司通過合作造林模式，建設(shè)油茶示范基地，帶動了群眾參與;而農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心則實現(xiàn)了林權(quán)交易的線上化、規(guī)范化，大幅提升了林農(nóng)收益。截至目前，已流轉(zhuǎn)林地51起，流轉(zhuǎn)面積2.18萬畝，成交金額高達2.73億元。
探索三種改革模式，盤活集體林經(jīng)營權(quán)。為了破解林權(quán)交易瓶頸，拓寬兩山轉(zhuǎn)化路徑，探索生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)形式，創(chuàng)新思路，因企施策，推動"資源變資產(chǎn)、活樹變活錢"取得了明顯成效，探索出三種創(chuàng)新模式：一是與國企合作，將林地資源入股進行碳匯交易;二是推動集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，農(nóng)戶以林地入股，設(shè)立專業(yè)合作社，實現(xiàn)統(tǒng)一管理、集約經(jīng)營;三是采用"龍頭企業(yè)+基地+農(nóng)戶"的造林模式，帶動周邊農(nóng)戶就業(yè)增收。文殊鄉(xiāng)花山村黨支部與花山寨玉葉合作社合作打造的油茶林下套種黃金茶基地、光山縣好路子油茶公司與潑河鎮(zhèn)雀村合作建設(shè)的油茶套種金銀花基地，探索出"龍頭企業(yè)+集體經(jīng)濟組織(合作社)+基地+農(nóng)戶"造林模式，不僅盤活了集體林經(jīng)營權(quán)，還促進了林業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化發(fā)展。
打通四條融資貸款通道，破解林業(yè)信貸難題。為解決林業(yè)信貸難題，光山縣走以林養(yǎng)林、以林富農(nóng)的可持續(xù)發(fā)展之路。一是暢通信息共享。與縣不動產(chǎn)登記中心信息共享，工作互補，探索不動產(chǎn)證和集體林經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)證共存模式。目前已經(jīng)受理辦理不動產(chǎn)證9起，面積3268畝，受理流轉(zhuǎn)證申請28起，流轉(zhuǎn)面積約23600畝。二是建立信用等級。聯(lián)合銀行部門對全縣所有農(nóng)戶、所有村進行信用評定，對評級農(nóng)戶授予信用等級，對符合條件的村授予"信用村";三是打通擔保渠道。協(xié)調(diào)河南農(nóng)信擔保有限公司、光山縣金財擔保公司為林企貸款提供擔保;通過"信用等級""信用村"，由擔保公司為林企提供擔保，進一步簡化貸款程序，方便林業(yè)經(jīng)營主體貸款需求。四是量身開發(fā)金融產(chǎn)品。由縣林茶局、金融中心 、銀監(jiān)部門牽頭，組織縣農(nóng)發(fā)行、縣農(nóng)商行、縣建行等多家銀行開發(fā)出"益林貸""金燕春茶貸""蘋果貸"等金融產(chǎn)品，提高授信等級，提供政策擔保，擴大了貸款額度。
通過一系列改革舉措的實施，光山縣的林業(yè)產(chǎn)業(yè)得到了快速發(fā)展。一方面，林地資源得到了重新配置和高效利用，催生了多個規(guī)?；藴驶挠筒璺N植基地;另一方面，林農(nóng)收入顯著增加，實現(xiàn)了土地流轉(zhuǎn)有收益、參與合作有分紅、就近務(wù)工有工資的多重收入來源。此外，改革還帶動了糧油生產(chǎn)的安全保障和生態(tài)環(huán)境的明顯改善，光山縣也因此先后獲批"國家重點生態(tài)功能區(qū)""中國天然氧吧縣""省級生態(tài)縣""省級森林城市""全國第四批綠水青山就是金山銀山實踐創(chuàng)新基地"等榮譽稱號。(金宏輝 梅曙賢 江原猛)
