趙霞代表：
您提出的“關(guān)于將獼猴人工繁育用地納入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范圍的建議”收悉。經(jīng)與省自然資源廳共同研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
新野縣作為我省獼猴人工繁育的主要繁殖基地，在新冠疫情期間，為我國(guó)疫苗研發(fā)、科學(xué)研究提供了大量實(shí)驗(yàn)用猴，為生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了一定貢獻(xiàn)。
一、根據(jù)省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于改進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理促進(jìn)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展的通知》（豫自然資規(guī)〔2020〕1號(hào)）,進(jìn)一步細(xì)化設(shè)施農(nóng)業(yè)用地范圍,明確設(shè)施農(nóng)業(yè)屬于農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整,設(shè)施農(nóng)業(yè)用地包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中直接用于作物種植和畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖的設(shè)施用地。根據(jù)《中華人民共和國(guó)畜牧法》管理規(guī)定，畜禽養(yǎng)殖用地按照農(nóng)業(yè)用地管理，本法所稱(chēng)畜禽是指列入本法第二十條規(guī)定公布的畜禽遺傳資源目錄的畜禽。
二、獼猴屬?lài)?guó)家二級(jí)重點(diǎn)保護(hù)陸生野生動(dòng)物，且在我省焦作、濟(jì)源等地有野外分布種群。為維護(hù)生物多樣性和生態(tài)平衡，拯救珍貴、瀕危野生動(dòng)物，根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》管理規(guī)定，人工繁育獼猴等國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物實(shí)行許可制度。該物種不屬于畜禽養(yǎng)殖范圍。
下一步，我局將積極會(huì)同省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關(guān)單位深入開(kāi)展調(diào)研，同時(shí)與國(guó)家林草局相關(guān)司局做好匯報(bào)、對(duì)接，進(jìn)一步完善設(shè)施農(nóng)業(yè)用地管理政策。
2024年6月18日
聯(lián)系電話(huà)：0371-65800171
聯(lián)系人：河南省林業(yè)局自然保護(hù)地與野生動(dòng)植物保護(hù)管理處 季子敬
郵政編碼：450000
建議正文：
關(guān)于“將獼猴人工繁育用地納入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范圍”建議
獼猴作為非人靈長(zhǎng)類(lèi)動(dòng)物，與人類(lèi)基因組同源性高達(dá)98.5%，在組織結(jié)構(gòu)、免疫、生理和代謝等方面與人類(lèi)高度相似，是研究人類(lèi)健康和疾病最理想的實(shí)驗(yàn)動(dòng)物。當(dāng)前，隨著新興醫(yī)藥制藥市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，許多研發(fā)單位科研用猴供給緊缺局面愈演愈烈，獼猴已成為重要的醫(yī)療戰(zhàn)略資源。
一、新野獼猴產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀
新野縣作為國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)猴戲之鄉(xiāng)，獼猴馴養(yǎng)起源于西漢，距今已有兩千多年歷史。2009年猴藝被評(píng)為河南省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。目前，全縣擁有獼猴人工繁育企業(yè)23家，人工繁育獼猴數(shù)量達(dá)1萬(wàn)余只，從業(yè)人員約2000人，其中辦理實(shí)驗(yàn)動(dòng)物生產(chǎn)許可證的有3家企業(yè)，3300余只獼猴，已成為華中地區(qū)最大的獼猴繁育馴養(yǎng)基地縣和重要的科研項(xiàng)目標(biāo)本提供基地。在新冠疫情期間，我縣獼猴企業(yè)為國(guó)家新冠疫苗研發(fā)、科學(xué)研究提供了大量的優(yōu)質(zhì)實(shí)驗(yàn)用猴，為我國(guó)生物醫(yī)藥研發(fā)做出了一定貢獻(xiàn)。
2021年以來(lái)，在省市相關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，獼猴產(chǎn)業(yè)被納入省市縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，迎來(lái)了難得的發(fā)展機(jī)遇和大好形勢(shì)，已經(jīng)成為新野鄉(xiāng)村振興的特色產(chǎn)業(yè)。
二、新野獼猴產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨問(wèn)題
為做優(yōu)做大獼猴產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)獼猴人工繁育產(chǎn)業(yè)不斷朝著科學(xué)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路邁進(jìn)，必須增加獼猴人工繁育用地，以完善提升配套設(shè)施、優(yōu)化種群結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大種群數(shù)量。而根據(jù)我省現(xiàn)行土地政策，獼猴人工繁育用地不屬于河南省農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范圍，這在一定程度上制約了獼猴產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
三、建議
相關(guān)政策法規(guī)并未明令禁止將獼猴人工繁育用地納入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范圍，我國(guó)也有一些省份（比如廣東?。┮褜J猴人工繁育用地納入農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范圍。
為更好發(fā)展壯大獼猴特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富，建議省農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等部門(mén)能夠深入新野等獼猴馴養(yǎng)繁育地區(qū)開(kāi)展調(diào)研，從促進(jìn)新野特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的角度，在省級(jí)層面出臺(tái)扶持政策，支持獼猴人工繁育用地納入河南省農(nóng)業(yè)設(shè)施用地范圍。
