莊建球代表：

　　您提出的“關(guān)于制定《陸生野生動物致害補償辦法》的建議”收悉。現(xiàn)答復如下：

　　隨著我省生態(tài)環(huán)境逐步改善，野豬種群數(shù)量增長較快，以野豬為代表的野生動物致害問題逐步凸顯。野生動物致害防控事關(guān)生態(tài)平衡和人民群眾生命財產(chǎn)安全，意義重大。為此，我局高度重視,并開展了一系列工作：

　　一、摸清底數(shù)。野豬晝伏夜出，攻擊性較大，調(diào)查工作較難開展，經(jīng)過前期摸排，目前大致掌握我省野豬種群分布情況。我省野豬主要集中在太行山、伏牛山和桐柏-大別山山系的山區(qū)，分布在南陽、洛陽、信陽、三門峽、駐馬店、濟源、平頂山等 10個省轄市和3個直管縣（市），其中南陽、洛陽和信陽三地野豬分布數(shù)量占資源總數(shù)的88%。

　　二、科學防控，試點推進。為科學調(diào)控野豬種群數(shù)量，減輕群眾經(jīng)濟和財產(chǎn)損失，穩(wěn)妥高效完成野豬危害防控任務(wù)，2022年我局先后印發(fā)《防控野豬危害技術(shù)要點》《河南省野豬危害防控工作試點實施方案》，選取我省含濟源示范區(qū)在內(nèi)的13個縣（市）開展種群調(diào)控試點工作。指導各地組建隊伍，圍繞野豬致害危害監(jiān)測預警防控（包括人防、物防、技防以及減少食物引誘等）、種群調(diào)控（包括狩獵、獵捕、異地野外安置等）、致害補償、購買保險等開展調(diào)控工作。

　　三、積極爭取財政資金。為穩(wěn)妥開展試點工作，減緩人與野生動物沖突矛盾，2023年起，我局積極向國家林草局匯報溝通，爭取到中央財政林業(yè)發(fā)展項目國家重點保護野生動植物專項資金近500萬元，用于對我省野豬致害補償工作試點縣獎補，并鼓勵試點縣結(jié)合地方特色商業(yè)保險，推廣野生動物肇事責任保險，保障人民群眾人身和財產(chǎn)安全。

　　下一步，我局將在總結(jié)本省試點工作的基礎(chǔ)上，積極與財政、金融監(jiān)管等部門溝通協(xié)調(diào)，學習其他省份先進經(jīng)驗，推動我省陸生野生動物致害補償工作，切實維護群眾利益，并有效保護生物多樣性。

　　2024年6月18日

　　聯(lián)系電話：0371-65800171

　　聯(lián)系人：河南省林業(yè)局自然保護地與野生動植物保護管理處 季子敬

　　郵政編碼：450000

　　建議正文：

　　關(guān)于制定《陸生野生動物致害補償辦法》的建議

　　《中華人民共和國野生動物保護法》第十九條規(guī)定：“因保護本法規(guī)定保護的野生動物，造成人員傷亡、農(nóng)作物或者其他財產(chǎn)損失的，由當?shù)厝嗣裾o予補償。具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。有關(guān)地方人民政府可以推動保險機構(gòu)開展野生動物致害賠償保險業(yè)務(wù)?！蔽覈轿?、重慶、云南、西藏、湖南、遼寧等多個?。ㄖ陛犑小⒆灾螀^(qū)）已經(jīng)制定和出臺了野生動物致害補償相關(guān)辦法，對保障群眾利益、維護政策導向、加強生態(tài)保護起到了積極作用。

　　2012年11月，黨的十八大將生態(tài)文明建設(shè)納入中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”總體布局。近年來，各級政府、各類社會組織及公民對生態(tài)保護的關(guān)注度日趨提升，亂捕濫獵得到有效遏制，陸生野生動物棲息環(huán)境得到有效改善，但隨著野生動物種群不斷擴大，其繁衍生息需要新的食物和空間，對周邊居民的生產(chǎn)生活帶來了不同程度的影響。以濟源為例，濟源山區(qū)面積占總面積的88%，野生動物資源豐富，野豬種群數(shù)量從2010年的幾百頭擴展到2000余頭，太行獼猴種群從2000年的數(shù)百只增加到近3000只，華北豹從最初的1-2只增加到11只左右。野生動物種群的迅速擴大，給當?shù)卮迕袢粘Ｉ顜硪欢ǔ潭鹊臎_擊。據(jù)統(tǒng)計，2018年以來，濟源因野生動物致害受損農(nóng)作物達10000余畝、果樹30000余株、家畜家禽2000余只、圈舍受損30余間，直接經(jīng)濟損失逾5000萬元。還曾出現(xiàn)群眾因守護農(nóng)作物驅(qū)趕野豬，反被野豬攻擊，造成人員嚴重受傷的事件。全省其他地市因野生動物致害的情況也不勝多數(shù)，給群眾生命、財產(chǎn)均帶來一定損傷。

　　在2021年云南發(fā)生的象群北巡事件中，云南省政府高度重視，相關(guān)部門一路跟蹤監(jiān)測，對象群造成的所有損失，均按照《云南省陸生野生動物致害補償辦法》給予及時、合理的賠償，受到沿線村民普遍高度認同，積極參與對象群的一路護航，有效助推野生動物保護政策落地落實。我省如能建立相關(guān)賠償機制，確保當?shù)鼐用褚虮Ｗo野生動物所受損失可以及時、足額得到賠償，能夠有效促使當?shù)厝罕娹D(zhuǎn)變思想，全力配合野生動物及其生存環(huán)境的保護工作。

　　為此，建議我省盡快制定和出臺《陸生野生動物致害補償辦法》，切實維護群眾利益，有效推動生物多樣性保護，確保生態(tài)系統(tǒng)持續(xù)穩(wěn)定。