2013年11月，習(xí)近平總書記在黨的十八屆三中全會(huì)上作關(guān)于《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》的說(shuō)明時(shí)指出：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)?！?017年7月，習(xí)近平總書記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十七次會(huì)議，將“草”的內(nèi)容補(bǔ)充納入，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持山水林田湖草是一個(gè)生命共同體。隨后，黨的十九大報(bào)告提出像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，系統(tǒng)性推進(jìn)生態(tài)環(huán)境的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)以及綜合治理。
“山水林田湖草是一個(gè)生命共同體”作為習(xí)近平生態(tài)文明思想的重要內(nèi)容，是新時(shí)代推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的理論指引，也是開(kāi)展自然資源管理工作、構(gòu)建更加科學(xué)的自然資源管理體制所應(yīng)該遵循的指導(dǎo)原則。自然資源是生態(tài)文明的物質(zhì)基礎(chǔ)，自然資源管理是生態(tài)文明建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，自然資源管理制度是生態(tài)文明制度體系的重要內(nèi)容、中國(guó)特色社會(huì)主義制度和國(guó)家治理體系的重要組成部分。面對(duì)自然資源和生態(tài)系統(tǒng)，不能從一時(shí)一地來(lái)看問(wèn)題，一定要樹(shù)立大局觀，算大賬、算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、算整體賬、算綜合賬，以系統(tǒng)思維考量、以整體觀念推進(jìn)。如何擺脫傳統(tǒng)管地的只管地、管水的只管水、管林的只管林、管草的只管草的定勢(shì)思維，貫徹自然資源管理大局觀、全局觀，真正通過(guò)生態(tài)系統(tǒng)的視角和思維去處理問(wèn)題，堅(jiān)持以“生命共同體”理念來(lái)利用和管理自然資源，我有幾點(diǎn)思考。
一、推進(jìn)資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)，提供管理基礎(chǔ)支撐
堅(jiān)持山水林田湖草系統(tǒng)治理理念，需要全面系統(tǒng)地掌握森林、草原、濕地、沙化土地等各類林草資源的綜合狀況。2020年自然資源部發(fā)布實(shí)施《自然資源調(diào)查監(jiān)測(cè)體系構(gòu)建總體方案》，為加快建立自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)制度，健全自然資源監(jiān)管體制，切實(shí)履行自然資源統(tǒng)一調(diào)查監(jiān)測(cè)職責(zé)提供了重要遵循和行動(dòng)指南。應(yīng)當(dāng)按照自然資源統(tǒng)一調(diào)查、評(píng)價(jià)、監(jiān)測(cè)的要求，通過(guò)優(yōu)化監(jiān)測(cè)方法、完善監(jiān)測(cè)內(nèi)容、豐富監(jiān)測(cè)內(nèi)涵、統(tǒng)一監(jiān)測(cè)時(shí)點(diǎn)，構(gòu)建新時(shí)期林草資源綜合監(jiān)測(cè)體系，建立省級(jí)層面整體工作框架，建立河南省森林資源調(diào)查監(jiān)測(cè)系列制度。集和現(xiàn)有技術(shù)，利用遙感和航空攝影技術(shù)、測(cè)繪地理信息技術(shù)、三維空間技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)、“云”技術(shù)等手段，采用實(shí)地調(diào)查、定點(diǎn)定位監(jiān)測(cè)等方式，全面準(zhǔn)確獲取林草資源信息，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)集成，構(gòu)建“空天地”一體化調(diào)查監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。最終實(shí)現(xiàn)“一張底版、一套數(shù)據(jù)和一個(gè)平臺(tái)”（一個(gè)評(píng)價(jià)體系），查清我省林草資源家底和變化情況，為實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙的整體保護(hù)、系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理提供基礎(chǔ)支撐。
二、加強(qiáng)林業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)型研究，攻關(guān)生態(tài)修復(fù)關(guān)鍵性技術(shù)
開(kāi)展林業(yè)在生態(tài)系統(tǒng)中涵養(yǎng)水源、保持水土、固碳釋氧等生態(tài)作用的研究，聚焦林業(yè)應(yīng)對(duì)氣候變化重大科學(xué)問(wèn)題，加強(qiáng)森林、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)對(duì)氣候變化的響應(yīng)規(guī)律及適應(yīng)對(duì)策等基礎(chǔ)理論研究。開(kāi)展人工生態(tài)系統(tǒng)對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響機(jī)理研究，研究城市生態(tài)系統(tǒng)、人工林生態(tài)系統(tǒng)、果園生態(tài)系統(tǒng)等人工生態(tài)系統(tǒng)的建設(shè)造成的氣候、土壤、水文、生物等生態(tài)環(huán)境因素的變化，對(duì)建設(shè)區(qū)域生態(tài)環(huán)境因素的時(shí)空格局進(jìn)行度量。緊緊圍繞山水林田湖草系統(tǒng)生態(tài)修復(fù)的關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)展攻關(guān)，研究困難立地植被恢復(fù)技術(shù)、退化林精準(zhǔn)修復(fù)技術(shù)、流域水系生態(tài)廊道構(gòu)建技術(shù)、天然林保育與適應(yīng)性經(jīng)營(yíng)技術(shù)、草原生態(tài)功能提升與服務(wù)功能評(píng)估技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)，為生態(tài)強(qiáng)省建設(shè)提供科學(xué)技術(shù)支撐。
三、科學(xué)推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)生態(tài)環(huán)境治理
生態(tài)環(huán)境具有“山水林田湖草生命共同體”特征，需要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性以及內(nèi)在規(guī)律，抓住山水林田湖草和人之間不可分割的內(nèi)在規(guī)律，從系統(tǒng)工程和全局高度，統(tǒng)籌兼顧、整體施策。結(jié)合新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制，科學(xué)統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界三條控制線，優(yōu)化國(guó)土空間格局，布局好生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，推進(jìn)自然保護(hù)地整合優(yōu)化，徹底解決邊界不清、交叉重疊的問(wèn)題。統(tǒng)籌推進(jìn)森林、濕地、流域、農(nóng)田、城市五大生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，形成森林、山地、水田、路網(wǎng)、城市、鄉(xiāng)村之間有機(jī)融合的生態(tài)系統(tǒng)格局。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，從系統(tǒng)工程和全局角度尋求新的治理之道，不能頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，各管一攤、相互掣肘，而是通過(guò)統(tǒng)籌兼顧、整體施策、多措并舉，堅(jiān)持綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，打通地上和地下、岸上和水里、陸地和海洋、城市和農(nóng)村、一氧化碳和二氧化碳，對(duì)山水林田湖草進(jìn)行統(tǒng)一保護(hù)、統(tǒng)一修復(fù)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境治理現(xiàn)代化。
四、貫徹最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任，守護(hù)生態(tài)保護(hù)紅線
認(rèn)真貫徹省委關(guān)于落實(shí)最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任決定精神，強(qiáng)化底線思維，確保大局穩(wěn)定。堅(jiān)持集中打擊整治與健全長(zhǎng)效機(jī)制相結(jié)合，開(kāi)展打擊毀林專項(xiàng)行動(dòng)、中央環(huán)保督查反饋問(wèn)題整改、森林督查問(wèn)題集中整改行動(dòng)等，嚴(yán)厲打擊濫占林地、亂砍濫伐、私捕濫獵等破壞森林、濕地、草地、野生動(dòng)植物資源違法犯罪行為，維護(hù)生態(tài)安全、生物安全、公共衛(wèi)生安全。進(jìn)一步構(gòu)建聯(lián)合查處懲戒機(jī)制，發(fā)揮人大、行政、司法、審計(jì)和社會(huì)監(jiān)督的綜合作用，分類施策，依法查處，牢牢守住生態(tài)保護(hù)紅線。要用最嚴(yán)格制度最嚴(yán)密法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加快制度創(chuàng)新，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性的約束和不可觸碰的高壓線。
